而扶南国那边，明面上的一流武者，包含其国主莽应龙在內，也有三人之多。

两边不论是哪一方，一流的战力，都比陆云这边要多。

当然。

以他先天宗师的实力，不管是三个一流，还是四个一流，只要敢露面，都是被斩杀镇压的结果。

但陆云再厉害，也只是一人。

他能够杀的这些一流高手不敢冒头，却没法一个人守住偌大地盘。

想要將打下的地盘消化，还是得留下一流高手来镇守地方，稳固基业的。

不然要是什么都能靠先天高手解决，这天底下各方各国，那还用培养势力、

招募大军，直接先天高手间决胜负就行了。

事实上，先天根本做不到万能。

宗师的存在，就是核弹一样的大杀器，最大的作用就是威慑。

真想要统治领地，扩张地盘，还是得要无数普通士兵去填线，要无数一二流高手去稳固底层的府、县。

只有这样，才能守住地盘，才能產出效益。

现在陆云缺的，就是这些一二流高手，以及无数精锐士兵。

陆云心中的遗憾，周阳自然是不知道的。

见將军前来巡查，他开始兴奋介绍：“將军，这座河谷本地蛮夷叫做小月谷，从这里继续向北，便是彻彻底底的荒山，从未有人烟涉及的那种。

打下小月谷后，我亲自带队，乘船沿谷水而上。

期间行了百余里，两岸都是荒山险滩，各种猛兽毒虫遍地，瘴气沼泽密布，常人根本无法生存。

再往上游深入，也曾发现了一二座小河谷，但这些河谷全是杂草密林，没有经过半点开垦。

想要居住，得先將这些不知长了多少年的杂草巨树，通通剷除挖倒才行。

而杂草密林之中，也不知有多少沼泽毒虫，没有防备进入，必会死伤惨重。

见到这种情形之后，属下確认上游再无蛮夷，便就率队撤回来了。”

自从向陆云报捷之后，周阳便率队深入更上游的谷水流域。

所见便如其所说，一片蛮荒，人烟绝跡。

这种土地，可不是陆云现在征討东江与谷水中下游流域可比的。

这两片流域，此前是经过林邑蛮夷上百年时间的开垦，期间不知付出了多少人命，这才有了如今初具人气的模样。

也有了陆云对山中领地，进行大开发的基础和底气。

他不是在零的基础上开垦。

而是在五或七的基础上，开垦成十乃至二十。

但谷水最上游的蛮荒之地，却是彻头彻尾的零基础。

想將这片地方开垦出来，不下重本，不付出大量人命，根本完成不了。

如今陆云才打下一片新地盘，还有那么多有著基础的荒野等著去开垦，自然没兴趣去开发这种原始森林。

所以听完周阳的话后，他便立刻熄了继续向上游开拓的念头，转而道：“既如此，那此次征討，便到小月谷为止吧。”

陆云给这次的山中征討，画下了尾声。

接著又道：“之前我一路而来，见上游六座河谷，唯有中心两座河谷颇大，左右四座河谷较小。

我欲以这两座河谷为基，分別併入各自两侧的两座河谷，设立上谷县、中谷县。

如此，此次征討，便连拓五县。

算上东江中下游的山中四县，在这大山之中，我治下便有九县之地。

九县之土，足可设置一府。

我欲建东江府，以之统辖山中九县，府尹由本將兼任，府丞则由吕道长担任，道长以为如何？”

虽然上谷县、中谷县统辖的河谷面积都较小，两县三座河谷全都开垦出来，估计也就只能得个七八万亩的田地。

但以此为基，也足以设置县城了。

而两县设立之后，陆云在山中的地盘，便正式来到了九县之地。

按照越国主流的九县设一府制度，有九县地盘，足可设府。

在山中开拓近三年，他终於有了一府地盘。

“山中领地之广，不下外界一府，为了更好治理，於各县之上设立府衙，合情合理，將军此意颇好。”

对於陆云的这个决议，吕启功自然双手支持，恭维一番之后，便回道：“若將军不弃，下官愿受府丞之职，为將军之大业，尽绵薄之力。”

府丞的职位，对於几乎自成一国的陆云来说，几乎就等於丞相之职了。

而事实上，吕启功先前担任西江县丞，做的便就是府丞的事。

此时將对方提拔上来，不过是酬其功劳，令其名正而言顺罢了。

陆云笑道：“有道长相助，本將后方无忧也。”

这话並非是单纯的夸讚，而是在陈述事实。

在他麾下，目前寻遍所有，也找不出一个比吕启功理政能力更强之人。

而且除了个人能力外。

吕启功还是紫阳教主，门下近六万信徒，门中拥有的高手，更是占了陆云麾下高手的大半，衝刺在各军各县的高层之中。

而是今年刚刚设立的医官体系，更是由紫阳门徒一手撑起来的。

仅是为了团结这些紫阳一系的势力，露营就必须给吕启功一个高位。

否则紫阳一系的势力不配合，提拔他人，如李通之流上来。

先不说能力够不够的问题。

便是李通拥有的威望，便无法让人服眾。

所以就像陆云在领地內，具有不可替代的地位一样。

吕启功在他麾下，尤其是在政务方面，同样有著不可替代的作用。

不过紫阳一系的势力虽大，换到一个没有超凡力量的世界，甚至可以说是功高盖主，到了君王必须清洗的地步。

但谁让这个世界是超凡世界呢？

这种世界的主流，註定只能是超凡之力。

所以只要陆云掌握了势力內的最高武力，便不用担心麾下派系谋权篡位。

真有人敢这么做，直接暴力清洗即可。

玩权谋斗不过別人，但纯粹的比拼武力，比得只是谁的拳头大而已。

正因如此。

对於紫阳道在自己势力內不断扩张，陆云虽然清楚，却也並没太大忧虑。

一个最强也不过二流的派系，对於已有先天之力的他来说，挥手便可覆灭。

绝对的实力鸿沟面前，足以让任何野心家清醒了。

更不用说。

陆云现在还准备用天官之位，来控制吕启功这位紫阳教主。

只要接受了这个位置，那基本就不会有背叛可能。

派系的最高层都是我的忠狗，底下人就更翻不了天了。